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樂山市人民政府關于印發(fā)樂山市社會穩(wěn)定風險評估實施辦法的通知　　各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府，市級各部門：　　現(xiàn)將《樂山市社會穩(wěn)定風險評估實施辦法》印發(fā)你們，請認真組織實施。　　　樂山市人民政府　　2017年11月13日　　樂山市社會穩(wěn)定風險評估實施辦法　　第一章總則　　第一條　為規(guī)范和全面推進重大行政決策社會穩(wěn)定風險評估（以下簡稱風險評估）工作，提高科學決策、民主決策、依法決策水平，從源頭上預防和化解社會矛盾，切實維護人民群眾根本利益，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家有關規(guī)定和《四川省社會穩(wěn)定風險評估辦法》（省政府令第313號）等有關政策法規(guī)，結(jié)合樂山實際，制定本辦法?！　〉诙l 本市行政區(qū)域內(nèi)，地方各級人民政府及其職能部門或者法律、法規(guī)授權的組織開展風險評估工作適用本辦法?！　〉谌龡l 本辦法所稱風險評估，是指重大行政決策決定前，對重大行政決策存在的社會穩(wěn)定風險因素進行識別、分析、預防的行為?！　〉谒臈l 本辦法所稱重大行政決策，主要是指對重大政策、重大改革、重大項目和重大活動等行政事務作出實施、暫緩實施、不實施決定的過程?！　〉谖鍡l 風險評估工作，應當遵循科學合法、公開公正和“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”“誰評估、誰負責”“誰決策、誰負責”的原則，依照本辦法規(guī)定的程序進行?！　〉诹鶙l 開展風險評估，應當符合以下要求：　?。ㄒ唬u盡評。凡是按本辦法規(guī)定應當進行社會穩(wěn)定風險評估的重大行政決策事項，未經(jīng)評估不得作出決策?！　。ǘ┤婵陀^。充分發(fā)揚民主，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，全面分析論證，實事求是找準風險點和危險源，客觀公正得出評估結(jié)論，為決策主體提供科學決策建議。　?。ㄈ┎榉啦⒅?。既全面查找決策實施后可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，又有針對性地采取措施加強解釋引導，預防和化解社會矛盾?！　。ㄋ模┙y(tǒng)籌兼顧。把評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，統(tǒng)籌考慮發(fā)展與穩(wěn)定、整體與局部、當前與長遠以及不同利益和各方面的關系，審慎作出決策?！　〉诙?組織領導和主體職責　　第七條地方各級人民政府領導和管理本行政區(qū)域內(nèi)風險評估工作。相關決策主體、評估主體、實施主體負責具體組織實施。　?。ㄒ唬┳鞒鲋卮笮姓Q策決定的地方各級人民政府及其職能部門或者法律、法規(guī)授權的組織是決策主體?！　。ǘχ卮笮姓Q策開展風險評估的地方各級人民政府及其職能部門或者法律、法規(guī)授權的組織是評估主體。　?。ㄈ┙M織實施重大行政決策的地方人民政府、部門或者其他組織是實施主體。　　第八條成立各級人民政府主要負責人牽頭負責的風險評估工作領導小組。風險評估工作領導小組辦公室設在同級黨委維穩(wěn)辦，負責本行政區(qū)域風險評估工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導?！　「骷壢嗣裾嘧映蓡T對其主管或分管領域的重大行政決策事項風險評估工作負有領導責任。市級相關部門應明確本部門（行業(yè)、系統(tǒng)）風險評估工作的負責領導、科室，在工作實踐中充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和行業(yè)指導作用?！　〉谌?評估主體　　第九條重大政策的起草部門、重大改革的牽頭部門、重大項目的實施部門、重大活動的承辦部門是風險評估的評估主體，負責具體組織開展風險評估，對評估報告內(nèi)容和程序的真實性、準確性、合法性承擔責任。　　政府作出決策的，由提出決策建議的部門作為評估主體；部門作出決策的，由該部門或牽頭部門指定的機構(gòu)作為評估主體；需要多級政府機關作出決策的，由初次決策的機關指定評估主體，不重復評估。涉及多部門、職能交叉導致評估主體不明確的，由同級人民政府指定?！　〉谑畻l 風險評估重點評估主體及其職責如下：　?。ㄒ唬┌l(fā)改部門負責重大改革、重大工程建設項目、收費項目和價格審批等方面的風險評估工作?！　。ǘ┓鲐氁泼癫块T負責大中型水電、水利工程移民補償、補助、搬遷安置和扶貧等方面的風險評估工作?！　。ㄈ┞糜误w育部門負責旅游線路產(chǎn)品開發(fā)、旅游市場管理、體育設施和場館管理利用、承辦重大旅游活動和體育賽事等方面的風險評估工作?！　。ㄋ模┩洞偻鈨S部門負責投資促進、外事僑務、港澳工作和區(qū)域經(jīng)濟合作重大活動等方面的風險評估工作?！　。ㄎ澹┙逃块T負責教育體制、人事制度、分配制度改革，學區(qū)劃分、校區(qū)建設、學校后勤管理、后勤服務改革等方面的風險評估工作。　?。┙?jīng)信部門負責工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中可能存在的風險因素，涉及工業(yè)企業(yè)重點技改項目、重點技改創(chuàng)新項目，以及工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策實施，原市屬國有破產(chǎn)轉(zhuǎn)制企業(yè)重大遺留問題等方面的風險評估工作?！　。ㄆ撸┕膊块T負責社會治安、道路交通管理、消防管理等方面的風險評估工作?！　。ò耍┟裾块T負責社會救助、退役士兵安置、民間組織管理、村（居）委會建設等方面的風險評估工作?！　。ň牛﹪匈Y產(chǎn)管理部門負責國有及國有控股企業(yè)改制、重組、拆遷、破產(chǎn)倒閉、債務清算、職工下崗分流、職工收入分配制度改革等方面的風險評估工作?！　。ㄊ┤松绮块T負責社會保險、勞動關系糾紛、企業(yè)大規(guī)模裁員、職工安置、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部減困和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部服務管理等方面的風險評估工作?！　。ㄊ唬﹪临Y源部門負責征地拆遷補償安置、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、地質(zhì)災害等方面的風險評估工作?！　。ㄊ┉h(huán)保部門負責涉及環(huán)境影響方面的風險評估工作?！　。ㄊ┳〗ú块T負責城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、國有土地上房屋征收補償、住房保障、房地產(chǎn)市場管理、市政工程等方面的風險評估工作?！　。ㄊ模┙煌ㄟ\輸部門負責公路、水上運輸、城市公交和出租車管理等方面的風險評估工作?！　。ㄊ澹┧畡詹块T負責水庫及干支渠等水利工程、水利體制改革、干旱和洪澇災害等方面的風險評估工作?！　。ㄊ┺r(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)業(yè)生態(tài)建設規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟項目開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品展銷博覽等方面的風險評估工作?！　。ㄊ撸┌脖O(jiān)部門負責牽頭做好重大安全生產(chǎn)隱患、重大安全事故處置等方面的風險評估工作?！　。ㄊ耍┪幕瘡V電新聞出版部門負責文化廣電新聞出版工作管理、發(fā)展規(guī)劃、體制改革，舉辦大型文化活動和藝術演出活動等方面的風險評估工作?！　。ㄊ牛┬l(wèi)計部門負責醫(yī)療衛(wèi)生、疾控防疫、計劃生育等方面的風險評估工作?！　。ǘ┏枪懿块T負責市容環(huán)境衛(wèi)生、城市管理等方面重大行政決策事項的風險評估工作?！　∑渌姓Q策問題或事項的社會穩(wěn)定風險評估，按照部門職能分工，由相應部門作為評估責任主體?！　〉谑粭l 評估主體負責組織相關部門或者專家開展風險評估，也可以委托中介組織開展風險評估，并對風險評估報告進行審查。　　委托中介組織開展風險評估的，評估主體應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家及省有關規(guī)定，通過競爭方式擇優(yōu)確定中介組織，依法簽訂風險評估委托合同，約定評估內(nèi)容、程序、經(jīng)費、違約責任等?！　〉谑l 風險評估工作經(jīng)費和評估經(jīng)費納入同級人民政府相關部門預算予以保障?！　〉谑龡l 風險評估指標和中介組織風險評估收費標準應當按照省政府及省直行政部門制定的統(tǒng)一標準執(zhí)行?！　〉谒恼?評估范圍　　第十四條下列重大行政決策應當開展社會穩(wěn)定風險評估：　　（一）涉及職工分流或者職工利益變動的國有企業(yè)（國有控股企業(yè)）改制、重組、上市、拆遷和職工收入分配制度等重大事項；涉及事業(yè)單位機構(gòu)改革事項；　?。ǘ┥婕梆B(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保險制度和社會救助政策等重大調(diào)整；水、電、燃氣、教育、醫(yī)療等關系群眾切身利益的商品、服務價格和收費標準重大調(diào)整；　?。ㄈ┥婕稗r(nóng)村集體土地征收、被征地農(nóng)民補償安置和移民安置等方面的重大政策和改革措施；涉及經(jīng)濟適用房等住房保障政策重大調(diào)整；涉及城市基礎設施建設和國有土地上房屋征收補償、居民安置等政策重大調(diào)整；　?。ㄋ模┐笾行退姽こ躺婕熬幹平ㄔO征地移民安置規(guī)劃大綱、編制移民安置規(guī)劃及方案調(diào)整，組織開展蓄水驗收，以及涉及人數(shù)多、關系移民群眾切身利益的重大敏感問題等事項；　?。ㄎ澹┥婕靶姓^(qū)劃重大調(diào)整；　　（六）可能造成重大環(huán)境影響或者存在重大環(huán)境風險的建設項目，可能造成重大安全事故隱患的建設項目，重大自然災害后的重要恢復重建建設項目等；　?。ㄆ撸┥婕叭藛T多、敏感性強，可能對社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響的重大活動；　?。ò耍┢渌婕叭罕娗猩砝妫赡軐ι鐣€(wěn)定產(chǎn)生影響的重大行政決策。　　第五章評估內(nèi)容　　第十五條　風險評估內(nèi)容應當包括合法性評估、合理性評估、安全性評估、可行性評估、可控性評估等?！　。ㄒ唬┖戏ㄐ栽u估應當包括決策主體、決策權限、決策程序、決策內(nèi)容等是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定?！　。ǘ┖侠硇栽u估應當包括重大行政決策的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益等是否符合人民群眾現(xiàn)實利益、長遠利益和合法權益。是否會加重大多數(shù)群眾負擔或者對大多數(shù)群眾生產(chǎn)生活造成過多不便，是否會引發(fā)不同地區(qū)、行業(yè)、群體之間的攀比；擬采取的措施和手段是否必要、適當，政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍界定是否準確，擬給予的補償、安置或者救助是否合理公平及時?！　。ㄈ┌踩栽u估應當包括重大行政決策是否存在國家安全、公共安全等隱患?！　。ㄋ模┛尚行栽u估應當包括重大行政決策實施方案、實施物質(zhì)條件、實施時機等是否符合地區(qū)、行業(yè)發(fā)展和人民群眾利益。是否與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，改革力度、發(fā)展速度與社會可承受程度是否有機統(tǒng)一，實施是否具備相應的人力物力財力，相關配套措施是否經(jīng)過科學嚴謹周密論證，出臺時機和條件是否成熟；決策方案是否充分考慮了群眾的接受程度，是否超出大多數(shù)群眾的承受能力，是否得到大多數(shù)群眾的支持?！　。ㄎ澹┛煽匦栽u估應當包括重大行政決策存在的社會穩(wěn)定風險因素及其預防措施和應急處置預案等?！　〉诹?評估程序　　第十六條評估主體應當按照下列程序開展風險評估工作：　?。ㄒ唬└鶕?jù)重大行政決策涉及的內(nèi)容，制定風險評估工作方案，并征求有關方面意見；　?。ǘ└鶕?jù)風險評估工作方案可以采取查閱文件資料、實地調(diào)查、問卷調(diào)查、民意測驗、座談走訪、網(wǎng)絡輿情、聽證會、公示等方式收集相關信息；　?。ㄈ└鶕?jù)相關信息對社會穩(wěn)定風險因素進行識別、分析，確定社會穩(wěn)定風險因素類別、概率、范圍等；　　（四）根據(jù)社會穩(wěn)定風險因素制定預防措施；　　（五）根據(jù)風險評估指標和預防措施確定社會穩(wěn)定風險等級，風險等級分為低風險、中風險、高風險；　　（六）根據(jù)社會穩(wěn)定風險等級確定可實施、暫緩實施、不實施的評估結(jié)論；　?。ㄆ撸┚幹骑L險評估報告。風險評估報告應當包括重大行政決策基本情況、評估過程及方法、評估內(nèi)容、分析論證、預防措施、風險等級和評估結(jié)論等內(nèi)容。　　涉及國家秘密的重大行政決策開展風險評估應當遵守國家有關保密規(guī)定?！　〉谑邨l 評估主體應當按照市委維穩(wěn)領導小組《樂山市社會穩(wěn)定風險評估專項檔案及備案管理規(guī)定》（樂穩(wěn)〔2016〕6號）的要求，建立風險評估專項檔案，履行風險評估報備手續(xù)，并對專項檔案、備案材料的真實性、準確性負責?！　〉谄哒?評估結(jié)果運用　　第十八條決策主體根據(jù)風險評估報告，按照法定程序，對重大行政決策作出實施、暫緩實施、不實施的決定?！　〉谑艞l 對決定實施的重大行政決策，實施主體應當根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律、法規(guī)的規(guī)定制定應急處置預案?！　〉诙畻l 在重大行政決策實施過程中發(fā)現(xiàn)存在重大社會穩(wěn)定風險因素或者發(fā)生社會穩(wěn)定風險事件時，實施主體應當根據(jù)預防措施和應急處置預案妥善處置；預防措施和應急處置預案無法有效化解時，決策主體應當及時作出暫緩實施或者終止實施的決定?！　〉诙粭l 暫緩實施、不實施或者終止實施的重大行政決策，決策主體重新決策時應當按照本辦法規(guī)定開展風險評估?！　〉诎苏?責任追究　　第二十二條違反本辦法規(guī)定的情形，相關法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定?！　〉诙龡l 違反本辦法規(guī)定，決策主體直接負責的主管人員和其他直接責任人員有下列行為之一的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：　?。ㄒ唬┲卮笮姓Q策作出決定前未開展風險評估的；　　（二）在重大行政決策實施過程中發(fā)現(xiàn)存在重大社會穩(wěn)定風險因素或者發(fā)生社會穩(wěn)定風險事件，預防措施和應急處置預案無法有效化解時，未及時作出暫緩實施或者終止實施決定的;　?。ㄈ壕弻嵤?、不實施或者終止實施的重大行政決策，重新決策時未按照本辦法規(guī)定開展風險評估的；　?。ㄋ模┻`反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形?！　〉诙臈l 違反本辦法規(guī)定，評估主體直接負責的主管人員和其他直接責任人員有下列行為之一的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：　　（一）未按照本辦法規(guī)定評估程序、內(nèi)容開展風險評估的；　?。ǘ┰陲L險評估過程中，徇私舞弊、濫用職權、弄虛作假的；　?。ㄈ┪窗凑辗?、法規(guī)、規(guī)章和國家及省的有關規(guī)定，通過競爭方式擇優(yōu)確定中介組織對重大行政決策開展風險評估的；　?。ㄋ模┪磳χ薪榻M織提交的風險評估報告進行審查的；　?。ㄎ澹┻`反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形?！　〉诙鍡l 違反本辦法規(guī)定，實施主體直接負責的主管人員和其他直接責任人員有下列行為之一的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：　?。ㄒ唬┰谥卮笮姓Q策實施過程中發(fā)現(xiàn)存在重大社會穩(wěn)定風險因素或者發(fā)生社會穩(wěn)定風險事件時，未根據(jù)預防措施和應急處置預案妥善處置的；　?。ǘ┻`反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形?！　〉诙鶙l 違反本辦法規(guī)定，中介組織開展風險評估過程中，有下列行為之一的，由發(fā)改部門將中介組織和參與人員信息記入征信系統(tǒng)；引發(fā)社會穩(wěn)定風險事件的，中介組織和參與人員被記入征信系統(tǒng)之日起不得參與風險評估業(yè)務；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：　?。ㄒ唬┰陲L險評估過程中弄虛作假的；　?。ǘ┏鼍咛摷僭u估結(jié)論的；　?。ㄈ┻`反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形?！　〉诙邨l違反本辦法規(guī)定，國家機關及其工作人員虛報、冒領、貪污、挪用、截留、擠占、騙取風險評估經(jīng)費的，由相關行政部門依法追回有關財政資金，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任?！　〉诰耪?附則　　第二十八條本市行政區(qū)域地方國有企業(yè)及國有控股企業(yè)風險評估工作參照本辦法執(zhí)行。　　第二十九條本辦法自2017年12月1日起施行。市上有關文件內(nèi)容與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。鏈接：樂山市人民政府關于印發(fā)樂山市社會穩(wěn)定風險評估實施辦法的通知

涼山州人民政府辦公室關于印發(fā)《涼山州社會穩(wěn)定風險評估實施細則（試行）》的通知涼府辦函〔2011〕194號各縣市人民政府，州級各部門：　　《涼山州社會穩(wěn)定風險評估實施細則（試行）》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年七月十九日涼山州社會穩(wěn)定風險評估實施細則（試行）　　第一章總則　　第一條為深入踐行科學發(fā)展觀，保障人民群眾的根本利益，進一步提高決策的科學化、民主化水平，切實規(guī)范社會穩(wěn)定風險評估工作，從源頭上防范化解社會矛盾，推進和諧平安涼山建設，根據(jù)國家有關規(guī)定和《四川省社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》，結(jié)合我州實際，制定本實施細則。　　第二條涼山州行政區(qū)域內(nèi)，各級人民政府及其職能部門和具有行政管理職能的單位，出臺、實施關系到群眾切身利益和社會普遍關注的重大事項，應當開展社會穩(wěn)定風險評估。　　本實施細則所稱重大事項主要指重大政策、重大改革措施、重大項目和重大活動等。　　第三條各級人民政府領導和管理本行政區(qū)域內(nèi)社會穩(wěn)定風險評估工作，相關責任主體負責具體組織實施。　　第四條社會穩(wěn)定風險評估工作應當堅持法治、民主、科學的原則和“屬地管理、分級負責”、“誰主管誰負責、誰決策誰負責”的原則。　　第二章評估范圍　　第五條以下重大事項應當開展社會穩(wěn)定風險評估：　?。ㄒ唬┥婕?ldquo;三農(nóng)”方面的有關重大事項:農(nóng)村區(qū)劃調(diào)整,集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，項目建設和村鎮(zhèn)規(guī)劃中的農(nóng)民土地征用、補償及安置，進城務工人員的勞動就業(yè)和社會保障等重要事項；合作醫(yī)療、計劃生育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、殯葬以及涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活等方面的政策性收費；　?。ǘ┥婕捌髽I(yè)改革方面的有關重大事項：國有及國有控股、集體企業(yè)改制、重組、上市、拆遷等事項，以及改制中的產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、人員分流、安置、社會保障等，國有及國有控股、集體企業(yè)職工收入分配制度改革等事項；　　（三）涉及城鎮(zhèn)發(fā)展和管理方面的有關重大事項：土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、城鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，經(jīng)濟適用住房、廉租住房等重大規(guī)劃和政策的調(diào)整實施，舊城改造和城市基礎設施建設中的土地征收征用、拆遷補償、居民安置等，房地產(chǎn)市場、社區(qū)服務管理等政策重大調(diào)整；　?。ㄋ模┥婕皣摇⑹?、州確定為重點項目的工程建設方面的有關重大事項，水電、礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)和交通、水利、公共服務設施等重點項目建設中，涉及群眾切身利益的工程選址、實物調(diào)查、土地征收征用、拆遷補償、移民安置等；　　（五）涉及社會保障和社會事業(yè)方面的有關重大事項：城鎮(zhèn)居民住房、醫(yī)療、教育、社會福利、社會保障等方面的重大改革，對于涉及增加企業(yè)和居民負擔的水、電、燃氣、公共交通、教育、醫(yī)療等關系群眾切身利益的商品、服務價格和收費標準重大調(diào)整等，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和最低工資標準、最低生活保障等政策的重大調(diào)整，促進就業(yè)政策的重大調(diào)整，教育、衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的重要撤并和調(diào)整等；　?。┥婕罢畽C構(gòu)改革方面的有關重大事項：事業(yè)單位機構(gòu)改革，機關和事業(yè)單位改革中的人員分流安置、資產(chǎn)處置、社保關系、職工待遇調(diào)整等；　?。ㄆ撸┥婕碍h(huán)境保護的有關重大事項：有可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變和有可能存在較大環(huán)境污染（破壞）隱患的重大項目建設，自然資源和礦產(chǎn)資源開發(fā)等；　?。ò耍┥婕皯惫芾矸矫娴挠嘘P重大事項：重大自然災害和重大疫情的預警防控方案，食品、藥品安全預警防控監(jiān)測方案，重大安全、質(zhì)量事故處置，洪澇泥石流、干旱、地震等重大自然災害后的重要恢復重建項目建設等；　?。ň牛┥婕叭藛T多、敏感性強，可能對社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響的重大活動；　　（十）涉及藏區(qū)以及民族地區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大事項；　?。ㄊ唬┛赡芤l(fā)歷史遺留問題的重大事項；　?。ㄊ┯嘘P民生問題的行政規(guī)范性文件的制定；　?。ㄊ┢渌婕叭罕娗猩砝娴闹卮笫马?。　　第三章評估內(nèi)容　　第六條對重大事項進行社會穩(wěn)定風險評估，應主要圍繞合法性、合理性、可行性、安全性四個方面開展。　?。ㄒ唬┖戏ㄐ浴Ｖ饕u估事項內(nèi)容、程序是否符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章，是否符合黨和國家的方針政策；重大事項所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法，是否符合省委、省政府和州委、州政府的重要決策和部署。　?。ǘ┖侠硇?。是否堅持以人為本的科學發(fā)展觀，是否代表大多數(shù)群眾的根本利益；是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受度有機統(tǒng)一起來；是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持；是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益；主要評估事項內(nèi)容是否符合本地區(qū)近期和長遠發(fā)展規(guī)劃，是否兼顧各方利益群體的不同需求，是否考慮地區(qū)的平衡性、社會的穩(wěn)定性、發(fā)展的持續(xù)性。　?。ㄈ┛尚行浴Ｖ饕u估事項方案是否具體、詳實，配套措施是否完善，是否經(jīng)過充分論證，是否經(jīng)過嚴格的審查、審批和報批程序，是否符合大多數(shù)群眾的意愿，所需的人力、財力、物力是否在可承受范圍內(nèi)且有保障，是否能確保連續(xù)性和穩(wěn)定性，時機是否成熟。　?。ㄋ模┌踩?。主要評估事項內(nèi)容對所涉區(qū)域、行業(yè)群眾利益和生產(chǎn)生活的影響，群眾對該影響的承受能力，引發(fā)矛盾糾紛、群體性事件的可能性，是否有相應的風險規(guī)避、防范、處置措施和應急預案，是否存在其他不穩(wěn)定隱患。　　第四章評估責任　　第七條重大事項穩(wěn)定風險評估由州人民政府、州級相關部門和單位負責組織實施。各縣市人民政府負責組織、實施本轄區(qū)內(nèi)的社會穩(wěn)定風險評估工作。　　第八條決策提出部門、政策起草部門、項目報建部門（單位）、改革牽頭部門、工作實施部門是穩(wěn)定風險評估工作的責任主體，依照職能職責牽頭抓好社會穩(wěn)定風險評估工作，形成科學、客觀、全面的報告，并依據(jù)評估報告做出相應決定，對決定事項負責。其中重點責任單位包括：　?。ㄒ唬┲莅l(fā)改委負責牽頭做好重大改革、重大工程建設項目、收費項目和價格審批及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面的社會穩(wěn)定風險評估工作；　　（二）州經(jīng)信委負責牽頭做好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中可能存在的風險因素，涉及企業(yè)重點技改項目、重點節(jié)能環(huán)保項目、重點技術創(chuàng)新項目或其他敏感問題等方面的社會穩(wěn)定風險評估工作；　?。ㄈ┲萁逃重撠煚款^做好教育體制、人事制度、分配制度改革或?qū)嵤n程、考試評價制度的改革及學區(qū)劃分；校區(qū)建設、校地合作、校企合作，學校后勤管理、后勤服務改革等方面的社會穩(wěn)定風險評估工作；　?。ㄋ模┲菝褡谖撠煚款^做好涉及民族、宗教事務的社會穩(wěn)定風險評估工作；　　（五）州公安局負責牽頭做好與公安有關的關系較大范圍人民群眾切身利益的重大決策，涉及民生問題的規(guī)范性文件的指導或修改，有可能在較大范圍內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)、生活造成重大影響的公安執(zhí)法執(zhí)勤活動和公安行政管理，可能引起社會及各級領導關注的案件、事件等方面的社會穩(wěn)定風險評估工作；　?。┲菝裾重撠煚款^做好在民生保障政策調(diào)整包括保障項目取消、標準降低等可能影響到群眾實際利益的事項；退役士兵安置辦法調(diào)整可能影響到個人實際利益的事項；地方性優(yōu)撫保障內(nèi)容、保障標準調(diào)整可能影響到個人實際利益的事項；民間組織和社區(qū)管理政策調(diào)整等方面的社會穩(wěn)定風險評估工作；　　（七）州司法局負責牽頭做好關系到較大范圍人民群眾切身利益的民間糾紛，有可能在較大范圍內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)、生活造成影響的糾紛，有可能引起矛盾激化、民轉(zhuǎn)刑案件或者群體性上訪的糾紛等方面的社會穩(wěn)定風險評估工作；　?。ò耍┲萑肆Y源社會保障局負責牽頭做好機關和事業(yè)單位機構(gòu)改革以及社會就業(yè)、勞動保障、醫(yī)療保險、拖欠農(nóng)民工工資等，勞動關系調(diào)整，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)和部分軍隊退役人員等方面重大政策的出臺或調(diào)整；就業(yè)再就業(yè)、職業(yè)技能培訓和勞務派遣等重大政策的出臺或調(diào)整等方面的社會穩(wěn)定風險評估工作；　?。ň牛┲輫Y委負責牽頭國有及國有控股企業(yè)改制、重組、上市、拆遷以及破產(chǎn)倒閉等工作中的不穩(wěn)定因素，特別是涉及處理歷史遺留問題、股權轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、債務清算、企業(yè)裁員及職工下崗分流以及職工收入分配制度重大改革等方面的社會穩(wěn)定風險評估工作；　?。ㄊ┲菀?guī)劃建設住房保障局負責牽頭做好經(jīng)濟適用住房、廉租房等住房保障政策重大調(diào)整，城市基礎設施建設、舊城改造中的拆遷補償、居民安置等政策調(diào)整，房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務管理等政策重大調(diào)整等方面的社會穩(wěn)定風險評估工作；　?。ㄊ唬┲萁煌ㄟ\輸局負責牽頭做好公路、水上運輸規(guī)劃建設、交通疏導、運力調(diào)整等方面的社會穩(wěn)定風險評估工作；　　（十二）州農(nóng)辦負責牽頭做好統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設政策制定和調(diào)整等方面的社會穩(wěn)定風險評估工作；　?。ㄊ┲菟畡站重撠煚款^做好重大農(nóng)村水利設施建設、農(nóng)用水資源費調(diào)整等方面的社會穩(wěn)定風險評估工作；　?。ㄊ模┲蒉r(nóng)業(yè)局負責牽頭做好種植業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)村能源政策制定和調(diào)整等方面的社會穩(wěn)定風險評估工作；　?。ㄊ澹┲萘謽I(yè)局負責牽頭做好林業(yè)及其生態(tài)建設的相關政策制定和調(diào)整等方面的社會穩(wěn)定風險評估工作；　?。ㄊ┲菪竽辆重撠煚款^做好畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的相關政策制定和調(diào)整等方面的社會穩(wěn)定風險評估工作；　?。ㄊ撸┲菪l(wèi)生局負責牽頭做好重大疫情的預警防控方案，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補償方案，醫(yī)療單位重大醫(yī)療糾紛，醫(yī)療衛(wèi)生單位重大安全隱患等方面的社會穩(wěn)定風險評估工作；　　（十八）州人口計生委負責牽頭做好人口計生工作等方面的社會穩(wěn)定風險評估工作；　?。ㄊ牛┲莪h(huán)境保護局負責牽頭做好關系到較大范圍人民群眾切身利益的環(huán)境保護、環(huán)境管理等重大決策，有可能對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的資源開發(fā)利用、環(huán)境保護及城鄉(xiāng)發(fā)展等重點工程建設項目等方面的社會穩(wěn)定風險評估工作；　?。ǘ┲莅脖O(jiān)局負責牽頭做好重大安全生產(chǎn)隱患，重大安全事故處置等方面的社會穩(wěn)定風險評估工作；　?。ǘ唬┲菀泼窬重撠煚款^做好水電開發(fā)移民等方面的社會穩(wěn)定風險評估工作；　?。ǘ┲輫临Y源局負責牽頭做好農(nóng)村集體土地征用、拆遷、補償、安置和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等方面的社會穩(wěn)定風險評估工作；　　其它問題或事項的穩(wěn)定風險評估，根據(jù)政府部門的職能分工，由相關職能部門牽頭負責；難以界定主管部門的，由州政府指定牽頭部門。　　第九條各責任主體在對重大事項進行風險評估過程中，可以組織中介組織參與社會穩(wěn)定風險評估工作，必要時可邀請州法院、州檢察院、州紀委監(jiān)察局、州委政法委、州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州委維穩(wěn)辦、州委群工局、州總工會、州婦聯(lián)、州工商聯(lián)及民主黨派、州政府法制辦等部門參加，提供咨詢參考。　　第五章評估程序　　第十條重大事項責任主體指定承辦部門對已確定的評估事項制定評估方案，明確具體要求和工作目標。　　第十一條承辦部門根據(jù)實際情況，通過收集相關資料、問卷調(diào)查、民意測驗、座談走訪、聽證會等方式，就重大事項征求意見，對社會穩(wěn)定風險進行預測和評估，也可以組織相關部門、中介組織和專家、學者評估論證，預測、分析可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。對依照法律、行政法規(guī)規(guī)定不適宜事先公開的重大事項，承辦部門應根據(jù)平時所掌握的情況，對各利益相關群體可能提出的意見進行分析、梳理和預測。　　涉及國家秘密的重大事項的風險評估工作應當遵守國家有關保密規(guī)定。　　第十二條承辦部門制定的風險評估報告，要力求客觀、準確，并作出無風險、有較小風險、有較大風險和有重大風險的風險評價，提出可否實施的建議，報重大事項責任主體審定，由責任主體作出不實施、暫緩實施、部分實施、實施的決定。　　第十三條責任主體對作出實施或部分實施決定，但又存在一定風險的重大事項，應制定相應的應急處置預案，在實施過程中要嚴格按預案分解落實工作責任，有針對性地做好工作。同時，要堅持全程跟蹤并做好后續(xù)評估，根據(jù)情況的變化及時做好應對處置工作。　　第十四條對作出暫緩實施或不實施的事項，當實施環(huán)境有較大變化，具備有利條件，擬啟動實施前，責任主體應按程序重新進行穩(wěn)定風險評估。　　第十五條屬第五條規(guī)定的評估范圍事項，在提交州政府審議時，必須同時提交評估報告。　　第六章責任追究　　第十六條有下列行為之一，情節(jié)較輕的，責令限期改正和批評教育；情節(jié)較重引發(fā)大規(guī)模集體上訪或影響社會穩(wěn)定的群體性事件的，進行責任倒查，嚴肅追究相關單位和責任人的責任；造成嚴重后果的，除依照法律法規(guī)和黨紀政紀嚴肅追究責任外，對責任單位和主要責任人在年度目標考核時給予扣分并取消評先選優(yōu)資格。對非行政機關，按照有關法律法規(guī)處理。　　（一）應當進行社會穩(wěn)定風險評估的事項而未實施評估的；　?。ǘ┰谠u估過程中弄虛作假的；　　（三）未按照本實施細則進行評估的；　?。ㄋ模Ψ媳緦嵤┘殑t第十三條規(guī)定的情形，未按照化解方案和應急預案開展工作的。　　第十七條出臺、實施涉及群眾切身利益和社會普遍關注重大事項的經(jīng)濟組織或社會團體，是該重大事項的責任主體，應當參照本實施細則開展社會穩(wěn)定風險評估。　　第十八條各縣市人民政府結(jié)合本地實際，制定實施細則。　　第十九條本實施細則自發(fā)布之日起施行。鏈接：涼山州社會穩(wěn)定風險評估實施細則（試行）

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